8月29日，第十二屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議《環(huán)境保護稅法(草案)》，此草案有哪些新規(guī)?對于化肥企業(yè)而言，草案一旦出臺，會對行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?下面，讓小編帶著大家一起來做“閱讀理解”。

　　草案新規(guī)一

　　改“費”為“稅”

　　草案擬將現(xiàn)行的“排污費”改為“環(huán)保稅”，將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”4類。

　　草案新規(guī)二

　　各污染物收費有詳規(guī)

　　財政部部長樓繼偉介紹，草案按照“稅負平移”的原則進行環(huán)境保護費改稅。根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目，將應(yīng)稅污染物排放量作為計稅依據(jù)。關(guān)于稅負，草案以現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。

　　草案新規(guī)三

　　明確納稅者身份和免稅情形

　　環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　草案規(guī)定了5種免稅情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但鑒于規(guī)模化養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境威脅較大，未將其列入免稅范圍;二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié)，因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅;三是對依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達標排放的應(yīng)稅污染物免稅，對工業(yè)污水集中處理場所不予免稅;四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物免稅;五是國務(wù)院批準免稅的其他情形。

　　行業(yè)聲音：

　　營造公平競爭環(huán)境，加快淘汰落后產(chǎn)能

　　制定環(huán)境保護稅法將有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強制性和規(guī)范性較為缺乏等問題，有利于促進形成治污減排的內(nèi)在約束機制，有利于推進生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。草案一旦實施，將成為化肥生產(chǎn)企業(yè)頭上的“達摩克利斯之劍”，這意味著企業(yè)要為污染繳納的款項成為國家法律明文規(guī)定的、不可避免的款項，否則將要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　草案一旦實施，也將成為促進行業(yè)健康發(fā)展的動力。眾所周知，化肥行業(yè)特別是氮肥和磷肥嚴重過剩，這也是化肥行業(yè)近兩年低迷的重要原因之一。中國磷肥工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長修學(xué)峰曾表示，協(xié)會將努力推動通過設(shè)定環(huán)保門檻淘汰落后產(chǎn)能，并帶動整個產(chǎn)業(yè)向低成本、高環(huán)保的方向發(fā)展。

　　山東聯(lián)盟化工集團銷售公司總經(jīng)理孫德亮認為，收費標準統(tǒng)一對化肥企業(yè)而言意義重大?！爸?，各企業(yè)因為所處地域不同，關(guān)于環(huán)保生產(chǎn)的各項收費等標準不統(tǒng)一，收費混亂，地域色彩明顯，甚至出現(xiàn)了地方保護主義等等。而《環(huán)境保護稅法(草案)》一旦出臺，就意味著全行業(yè)一個標準，企業(yè)同處于同一個起跑線，以后公平、透明競爭，這對行業(yè)也好，企業(yè)也罷都稱得上是一個利好消息，也有利于行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展?！倍莅敢坏嵤?，將會成為行業(yè)“去產(chǎn)能”的契機，湖北三寧化工股份有限公司總經(jīng)理助理、銷售公司經(jīng)理毛國斌說：“環(huán)保稅立法對于化肥行業(yè)來說實屬利好。如果環(huán)保法能夠盡快實施的話，可以利用法規(guī)促進落后產(chǎn)能的淘汰，讓企業(yè)能夠有一個公平的競爭環(huán)境。目前的化肥市場亂象主要是因為太多的小企業(yè)存在，而這些小企業(yè)往往缺少資金去上環(huán)保設(shè)備，而受制于成本的壓力，小企業(yè)也往往會生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品去擾亂市場，如果加大環(huán)保方面的治理力度，對環(huán)保不合規(guī)的小企業(yè)當(dāng)停就停、當(dāng)關(guān)就關(guān)的話，對于化肥行業(yè)來說，有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排，促進行業(yè)技術(shù)更新，有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。”

　　新洋豐磷銨分公司有關(guān)人士認為，《環(huán)境保護稅法(草案)》提出的四類污染物大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲中，磷銨企業(yè)的固體廢物——磷石膏的處理是行業(yè)的難點。實際上，政策性的法規(guī)對行業(yè)的影響并非立竿見影，而是在相當(dāng)長的時間內(nèi)影響個體企業(yè)的成本投入流向等等，繼而再對行業(yè)產(chǎn)生持續(xù)且深遠的影響。受法規(guī)的影響，行業(yè)以后會不會有新技術(shù)的出現(xiàn)、企業(yè)如果應(yīng)對、市場如何發(fā)展等等現(xiàn)在下斷言為之尚早，不過可以肯定一點，法規(guī)一旦實施，對行業(yè)的影響程度要取決于相關(guān)部門的執(zhí)法力度。

　　無論如何，環(huán)保稅就要來了，生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保門檻是必須要過的，因而化肥企業(yè)應(yīng)該提前了解這一稅法新規(guī)，為企業(yè)和行業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好準備!